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石家莊市人民政府辦公廳 關于促進會展業快速發展的意見

時間:2018-12-11 16:29來源:未知 作者:0311 點擊:

 

     為發揮會展業對現代服務業和城市經濟的輻射帶動作用,打造區域性會展中心城市,促進會展業快速發展,結合我市實際,提出如下意見。

一、總體要求

       
以建設全國現代商貿物流中心城市為目標,以政府引導、市場化運作為手段,以國際化、品牌化、專業化、信息化為發展方向,以打造一批在國內外有影響力的會展品牌為支撐,重點圍繞助推“4+4”現代產業格局,加強對全市會展業的統籌協調,優化會展業發展環境,加快培育會展主體,整合會展資源,規范會展市場秩序,夯實會展經濟發展基礎。緊緊抓住發展會展經濟的有利時機,大力培育本土知名品牌展會,加強與國內外知名展覽機構合作,力爭用3-5年,將我市打造成面向國際、輻射京津冀、引領全省的區域性會展中心城市。

二、發展目標

(一)會展規模提檔升級。到2020年,舉辦各類會展活動突破200場以上,展覽總面積達150萬平米。其中,3萬平米以上大型展覽達到15個以上;重點打造5-10個在國內外有影響力的城市會展品牌,3-5個高端國際會議項目;著力培育一批涵蓋會展策劃、會展組織、場館經營、會展搭建等行業龍頭企業,年營收超千萬元會展企業10家以上,年營收超5000萬元的會展企業1家。

(二)會展設施明顯改善。到2020年,全市場館展覽總面積(室內)達到20萬平方米以上,會議總面積達到5萬平方米以上。提升改造現有場館設施,場館承載力、配套設施支撐力和城市會展綜合服務能力大幅提升。

(三)國際化程度不斷提升。到2020年,力爭引進10-12個國際化展會和中高端會議落地舉辦;引進3-5家國內外知名會展組織和企業落戶我市或設立分支機構;新增2-3家通過國際展覽聯盟(UFI)、國際會議協會(ICCA)認證的企業或項目。

三、主要任務

(一)推進會展設施建設

1搞好行業規劃引導。將會展業納入全市經濟社會發展總體規劃,并把會展場館硬件設施建設納入城市總體規劃,與國家級會展行業機構開展協作,建立會展專家智庫,加強頂層設計,編制《石家莊市會展產業2035規劃》,明確中長期目標、空間規劃、產業分布、支撐項目和發展路徑,推進會展空間布局,構建大、中、小結構合理、功能互補錯位、配套設施完善的硬件基礎體系,為全市會展業提供平臺和支撐。

責任單位:市發改委、市規劃局、市商務局(市會展業發展促進中心)。

2推進“一核多點”會展業發展格局。

一核:加快建設石家莊國際會展中心,重點推進場館周邊配套酒店、餐飲、寫字樓、交通、停車等設施建設,功能定位上以舉辦、承接國際國內大型展覽、重要會議和經貿活動為主,形成集會展、商務、旅游、酒店、科技文化和演藝賽事等為一體的會展經濟生態鏈系統,發揮對全省會展引領作用和京津冀區域的輻射作用。場館運營兼顧公益性原則,提升綜合服務能力,打造國內一流的辦展辦會環境。

責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市公安局、市住建局、市城鄉規劃局、市交通局、市旅發委、市文廣新局、市科技局;正定新區;石家莊國際會展中心。

多點:支持有條件的縣(市、區)、開發區結合自身情況,積極培育和發展符合規劃要求、與本地經濟規模、產業定位、地域特色相匹配的展覽和會議區域中心、產業園或綜合體。根據現有會展場館資源分布情況,國博中心、人民會堂和省博物院,以消費類、經貿類、文化藝術類展為主,兼顧中高端會議;老火車站、解放廣場,承載中央商務區(CBD)功能性會展活動,以中高端商品展、文化創意和商務金融展示為主,展覽面積達到14000平米,會議酒店13000平米;河北國際商會會展中心,舉辦高端進出口商品展、商務洽談交易和論壇等,展覽面積達到20000平米;欒城宏泰通航產業園、開發區以嶺健康城、弘谷大廈商務會議區、匯春會展中心等已有場館,加快提升改造,完善設施功能,走多層次、差異化、特色化發展路子。

責任單位:各縣(市、區)、市政府有關部門,市商務局(市會展業發展促進中心)。

3提升會展配套功能。加快建設與會展場館相銜接的機場快線、地鐵、快速公交、大巴專線、城市快速路等交通服務設施,合理增設停車空間,按國際化標準完善城市交通導視系統,增設大型場館交通指示標識,提升會展場館的可達性、貨運物流和人員疏散能力。合理規劃酒店、商業、文娛等設施,加快推進會展場館周邊賓館建設,滿足高規格大規模會展需求,提升參會參展人員的服務體驗。支持引導現有酒店賓館改造提升,增強會議承載功能,全市舉辦300-1000人的大型會議場所增加到10個以上。

責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市公安局、市城鄉規劃局、市交通局、市旅發委、市城管委、市軌道辦;各縣(市、區)。

(二)加強會展品牌建設

4實施品牌提升計劃。進一步擴大正博會、藥博會、動博會、通航展、石洽會、中華健康節等已有基礎展會影響力,通過聯合、嫁接、引進戰略合作者等多種方式,加速市場化轉型,提升專業化程度,增強展會的招商引資、貿易促進、行業交流推介等功能,做大做強做優,逐步打造成具有核心競爭力的城市品牌展會。建立市級品牌展會評估認證機制,組織專家評審并定期公布,從宣傳策劃、政策措施、協調保障等方面,加大服務促進力度,發揮品牌會展示范帶動作用。

責任單位:市政府有關部門、有關縣(市、區)。

5培育新興產業展會。圍繞我市“4+4”現代產業和戰略性新興產業,在先進裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥健康、現代商貿物流、旅游文化、金融科技服務、節能環保、新材料(能源)、特色農業和鄉村振興戰略相關行業等,在每個重點產業領域內,積極策劃開發1-2個會展項目,移植引進域外品牌展會1-2個,發揮會展平臺對產業發展促進作用。到2020年,培育打造具有較大區域影響力的品牌會展活動項目15-20個。

責任單位:市政府有關部門、各縣(市、區)。

6發展縣域特色展會。按照全域會展的理念,鼓勵各縣(市、區)結合自身特色和產業優勢,按照“一區一節會”和精品化原則,舉辦一批拉動產業、促進消費、傳承文化的品牌展會、購物節、旅游節、文化民俗展演等活動。加強對縣(市、區)重點會展活動的指導,提升節慶活動舉辦的專業化水平,突出農村農業特色,助力鄉村振興戰略。

責任單位:各縣(市、區);市商務局(市會展業發展促進中心)。

7加大城市會展營銷。整合各類宣傳媒體資源,建立統一的會展宣傳平臺,制作會展宣傳片和宣傳手冊,加大推介力度。重點在京津、長三角及珠三角等地區,持續開展有針對性的主題營銷活動,多層面、立體化做好宣傳工作。利用經貿、文化、旅游等對外交流渠道,加大國內外營銷推廣,提升石家莊會展品牌影響力。

責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市新聞辦、市文廣新局、市外辦、市投促局、市旅發委、市貿促會。

(三)加大對外合作力度

8申辦省級展會。市政府各部門主動爭取省直部門支持,近1-2年,重點承辦好中國國際數字經濟博覽會;申辦引進省國際經貿洽談會、冀臺經濟合作洽談會、省園林博覽會、省旅游發展大會、世界冀商大會、河北品牌節、河北軍民融合暨國防工業協同創新成果展、中國河北國際節能減排與資源利用博覽會、省圖書交易博覽會、省農交會、省服裝展等省級大型展會項目。

責任單位:市政府有關部門。

9引進國家級展覽和會議。加強與國家部委、協會及會展機構聯系,利用各種資源、各種渠道跑辦全國性大型品牌會展活動。近1-2年,積極引進國際汽車工業展覽會、全國汽車配件交易會、中國植保信息交流暨農藥械交易會、全國圖書博覽會、全國農業機械及零部件展覽會、中國國際會展文化節、中國物流節、中國服裝大會、中華“好食品”品牌節等,促使更多的知名展會落戶我市。

責任單位:市政府有關部門。

10推進區域會展合作。積極融入京津,對接雄安,深化與京津等地會展組織、行業協會等機構合作,通過跨區域聯合、行業聯盟、建立協作機制等模式,常年性舉辦或吸引一批專業展覽和中高端會議落地我市。綜合利用“144小時過境免簽”政策,吸引更多國際化展覽和會議來石舉辦。推進新增國際航線,增加現有國際航線班次,提升石家莊會展業的集聚和輻射力。

責任單位:市政府有關部門、行業協會、河北航空集團。

11擴大國際間交流。加強與“一帶一路”沿線重點國家貿促組織、展覽機構聯絡,開展信息交流、招商招展、洽談合作等活動,積極引進國際品牌展會到我市舉辦。進一步加強與振威集團、法蘭克福展覽公司、勵展博覽集團等境內外知名展覽企業交流與溝通,促進聯合辦展或設立分支機構。篩選5-10個與我市重點產業關聯度高的境外展會,引導和組織企業“走出去”參展參會。鼓勵和支持我市展覽企業積極加入UFI、ICCA、IAEE等國際會展業組織。

責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)。

(四)加強市場主體建設

12培育會展龍頭企業。鼓勵和支持各類社會資本,通過收購、兼并、參股、聯合等方式組建有核心競爭力的展覽集團,大力推動本土企業盡快上規模、提檔次,增強競爭力。培育和引導中小型企業與展覽場館、商會、行業協會建立戰略聯盟或聯合辦展,加快向專業化、品牌化方向發展。著力培育市場主體,加強專業化分工,逐步建立起涵蓋專業展覽公司、會展策劃、設計搭建、展品物流、廣告宣傳、會務接待、商貿旅游等產業鏈企業集群。力爭培育營收超1000萬元的本土會展企業10家以上。

責任單位:市政府有關部門。

13推進市場化進程。進一步完善市場化發展體制機制,堅持政府引導、市場運作、各方參與原則,鼓勵和吸引國內外機構、行業、企業承接政府舉辦的展會,助推會展業市場化進程。積極引導各類行業協會、商會、學會等社團組織,組織開展市場調查、行業統計、招展引會等工作。加強石家莊市會展業協會建設,搞好行業標準規范,促進行業自律,建立展會排期保護機制,形成良好的市場環境。

責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、相關行業協會。

14加快信息化建設。鼓勵支持大數據、人工智能、移動互聯技術、云計算、物聯網等在展覽業應用,精準對接展覽和采購需求,延伸會展服務。鼓勵場館、展商運用智能化技術,形成線上“虛擬展會”與線下“實體展會”互動融合,拓展會展業發展空間。加快建設“石家莊會展業公共服務信息平臺”,提供信息發布、在線展覽與銷售、觀眾預登記、表單下載、住宿餐飲、旅游交通預訂等多種公益性服務功能,為社會機構和企業辦展提供全方位服務。

責任單位:市政府有關部門。

15推進多業聯動。樹立“大會展”理念,建立“項目共推、主體互動、客流共享、宣傳互通”的聯動機制,形成會展與商貿、旅游、文化、科技、體育等產業融合發展。依托我市歷史文化資源,辦好河北特色文化產業博覽會、國際動漫博覽會、京畿文化民俗廟會等展會。挖掘正定古城、古中山國、趙州橋文化等深厚底蘊,積極創辦非遺、老字號、創意設計、民俗風情等文創展會。常年性舉辦大型科技展會和國際學術會議,打造集成果展示、交易、轉化為一體的綜合性平臺。以省奧體中心為載體,引進重大精品賽事項目。借鑒先進城市做法,開展會展、旅游、商業購物、公共交通、夜經濟的聯合營銷,促進多業態互動、多元化消費。
       
責任單位:市委宣傳部、市旅發委、市商務局、市科技局、市文廣新局、市體育局、市交通局。
       
四、保障措施
       
(一)加強組織領導。完善會展業管理體制和機制,建立市會展業發展領導小組,實行聯席會制度,做好全市會展業的統籌規劃、管理協調和服務促進工作。加強全市會展業管理機構職能,統籌推進會展業發展和各項事務,并做好具體服務保障工作。適時研究制定《石家莊市會展業促進條例》,促進行業發展,規范會展行為。各縣(市、區)明確會展業行業管理部門,做好會展活動的服務和管理工作。
       
責任單位:市政府有關部門;各縣(市、區)。
       
(二)加大政策扶持力度。根據會展業發展實際和資金使用績效,不斷優化市級會展資金結構,適時調整修訂專項資金安排辦法,重點支持培育戰略新興產業展會、引進國內外大中型展覽和會議、培育會展龍頭企業、人才引進和教育培訓、會展業公共服務信息平臺、專業性展館建設運營、會展宣傳推介和對外交流等,加大支持力度,發揮政策導向和資金杠桿作用。落實小微企業增值稅和營業稅優惠政策,減輕會展企業負擔。
       
責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市財政局、國稅局、地稅局。
       
(三)健全統計體系。進一步完善會展業統計監測制度,加強動態分析和階段評估,逐步建立覆蓋全市展館、辦展機構和展覽服務企業為主要對象的展覽業統計分析體系,定期發布會展業年度報告,全面準確反映會展經濟發展情況,為制定會展產業政策提供依據。
       
責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市統計局。
       
(四)強化智力支撐。支持駐石各高校根據市場需求設置專業課程,培養會展專門人才,形成學歷教育、繼續教育、職業培訓等多層次人才培育體系。加快構建高校、協會、企業等人才聯合培養機制,確定一批會展業培訓(實訓)基地,積極與國內外培訓機構開展合作,提升從業人員整體素質。鼓勵引進會展業高級人才,落實《石家莊市人才綠卡管理辦法》規定,營造良好的人才發展環境。
       
責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市教育局、市人社局、相關駐石高校。
       
(五)優化會展環境。建立全市會展協調溝通機制,做好會展活動服務保障等工作。市政府相關部門要結合自身職能,簡化辦展行政流程,降低企業辦展成本,設立會展活動“綠色通道”,公布申報事項及辦理指南,提升便利化水平。全市重大展會涉及重污染天氣應急預警時,對裝展布展車輛通行等事宜,須報經市政府批準后,嚴格按照預警措施具體實施。強化政務服務功能,加強會展市場監管,促進會展業持續健康發展。
       
責任單位:市商務局(市會展業發展促進中心)、市大氣辦、市行政審批局、市公安局、市交管局、市城管委、市交通局、市安監局、市工商局、市食藥監局、市衛計委、市科技局、市文廣新局、市出入境檢驗檢疫局。

石家莊市人民政府辦公廳

2018年6月28日

 

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